Con una mesa directiva paritaria y luego de un proceso eleccionario democrático, la Asociación de Oficinas de Arquitectos renovó parcialmente su directorio, organismo que eligió al urbanista Pablo Jordán como nuevo presidente AOA, en un mandato que se extenderá por dos años.

En un contexto complejo marcado por el debate del desarrollo de la ciudad y las necesidades habitacionales junto al panorama de incerteza jurídica, con su nueva mesa directiva -con Pablo Jordán como presidente y Marisol Rojas como vicepresidenta-, AOA pone énfasis en el aporte de la profesión a la conformación de las urbes más allá del diseño, sumando su experticia en planificación, actualización normativa y gestión urbana.

“El desarrollo de nuestras ciudades representa hoy un desafío de equidad, construcción de comunidad y de calidad, todas áreas en las cuales los arquitectos y nuestra Asociación tienen mucho que aportar”, sostuvo el nuevo presidente.

Trayectoria del presidente

Arquitecto de la Pontificia Universidad Católica y máster en Ciencias de la Arquitectura del Massachusetts Institute of Technology (MIT), Pablo Jordán es especialista en Planificación y Gestión Urbana, en Diseño Ambiental y en Vivienda Social, con experiencia en Chile y en el extranjero.

Se ha desempeñado como funcionario público municipal, como experto internacional en la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en desarrollo de asistencia técnica en gestión urbana para municipios de toda América Latina, mientras que en el Banco Mundial trabajó como consultor en temas de políticas habitacionales y desarrollo urbano. 

En Chile, trabajó en la Secretaría Comunal de Planificación de la Municipalidad de La Pintana y de Santiago, y como investigador del Centro de Estudios (CEP), a cargo de las áreas de descentralización y de pobreza. 

Es socio y gerente de consultorías de la oficina URBE Arquitectos, dedicada a enfrentar los grandes desafíos del urbanismo en Chile, tanto en diseño, como planificación y gestión. En ella proyecta y ejecuta el desarrollo de las ciudades desde lo institucional y lo estratégico, con planes reguladores e instrumentos de planificación territorial, además de proyectos urbanos y habitacionales.

Con años de experiencia como director de AOA, Pablo Jordán ha liderado el Comité de Comunicaciones en dos ocasiones, mientras que también ha participado activamente en el de Vinculación Social, en el de Normativas y en la Planificación Estratégica de su Directorio.

Conformación de AOA

Con la más reciente elección, que renovó parcialmente la mesa, se incorporan al directorio los arquitectos Ana María Dávila, María Inés Buzzoni y Pablo Altikes, mientras que Cristián Undurraga se mantiene, ya que fue reelecto por un nuevo periodo. 

Completan el Directorio en ejercicio, Pablo Jordán, Marisol Rojas, y los directores Alberto Texido y Germán Squella, además de Mónica Álvarez de Oro, quien se erige como past president.

El nuevo directorio fue proclamado en la Asamblea Ordinaria de Socios AOA, instancia que se realizó por primera vez en dos años de forma completamente presencial, en donde además Mónica Álvarez de Oro entregó la cuenta de la gestión que realizó como presidenta del gremio, durante dos años, donde destacó el crecimiento de la Asociación en distintos ámbitos, en un escenario desafiante. 

Desde el inicio de la Revolución Industrial la humanidad ha estado dominada por un sistema económico absolutamente lineal: producir, consumir y desechar. No es necesario detenerse a explicar el impacto que este modelo ha tenido en nuestro medio ambiente. Son tan graves que según un informe del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático de la ONU nuestro planeta va a alcanzar el decisivo límite de 1,5 ℃ por encima de la temperatura de la época preindustrial en el año 2030.

Es por eso por lo que urge cambiar la economía lineal por una circular y el desafío es trabajar con una visión de largo plazo que permita generar un modelo que vaya más allá del reciclaje y en el que las empresas y organizaciones de todo tipo y tamaño se hagan cargo adecuadamente de sus residuos, valorizarlos y dándoles una nueva vida o uso.

Todos lo sabemos, pero muchos olvidamos que vivimos en un planeta de recursos finitos y cada día somos más humanos con un modelo de vida que es imposible sustentar, el principal pilar de la economía circular es la regeneración. Sus acciones buscan restaurar el equilibrio que necesita el ecosistema para que nuestra especia pueda prosperar en armonía con la naturaleza.

Ya entrando en materia, en la construcción es habitual la recuperación de los despuntes de acero para reciclarlos y fabricar acero nuevo. Pero no sólo los despuntes de acero son residuos en una obra, también hay madera, hormigón, plásticos y vidrios, entre otros. En el mundo, la construcción es responsable del 35% de los residuos sólidos.

“Actualmente los Residuos de la Construcción y Demolición (RCD), son un gran problema en el mundo, y en Chile generamos mucho más. Por ejemplo, en un país desarrollado la construcción de un edificio habitacional genera 0,14 metros cúbicos (m3) de residuos por cada metro cuadrado (1m2) construido. En cambio, en nuestro país, para ese mismo edificio generamos 0,26 m3 por m2, casi el doble”, explica Felipe Ossio, académico de la Escuela de Construcción de la Pontificia Universidad Católica de Chile y Vicepresidente del SubComité de Economía Circular del Instituto de la Construcción (IC).

“En una primera etapa en Chile hemos abordado la Economía Circular en la construcción a través del concepto de gestión de residuos. Tanto públicos como privados han dado pasos fundamentales y con grandes resultados en esa línea, pero es indispensable transitar a modelos circulares que incluyan las etapas de gestión y diseño. Primero, hay que tener claro que los materiales y componentes deben mantenerse circulando en la tecnósfera (ciclos técnicos) y biosfera (ciclos biológicos) por el mayor tiempo posible con la mayor calidad posible; debemos privilegiar uniones físicas antes que químicas que permitan el desmontaje, adaptación, recuperación y mantenimiento de estos”, señala Anamaría De León arquitecta y consultora en economía circular, miembro del SubComité de Economía Circular del IC.

Y agrega que “en la etapa de diseño arquitectónico y de materiales se define entre el 60% y 80% de la sostenibilidad de una obra o producto. El diseño para la deconstrucción, diseño para la reversibilidad, banco de materiales, modulación y estandarización reversibles y diseñar por capas, son algunas de las estrategias que podemos activar en etapas tempranas de un proyecto.”

Para enfrentar este problema, el programa Construye2025, impulsado por Corfo y administrado por el Instituto de la Construcción, elaboró una Hoja de Ruta para la Gestión Sustentable de los Recursos y Residuos de la Construcción y Demolición, que se lleva a cabo en conjunto con los ministerios de Vivienda, Medio Ambiente y Obras Públicas.

El objetivo es lograr un país que gestiona sus recursos en forma eficiente, por lo cual trabajan en cinco ejes estratégicos: el ordenamiento y planificación sustentable del territorio; la coordinación y articulación pública; la cadena de valor sustentable y circular; la necesidad de desarrollar y fortalecer plataformas de datos que entreguen información para el diseño de políticas públicas y creación de nuevos mercados en torno a la economía circular en construcción; y la remediación ambiental de los resultados de la extracción de áridos y disposición inadecuada de los RCD.

La iniciativa busca generar una industria más productiva disminuyendo en un 20% los costos de producción; aumentar en un 20% las edificaciones sustentables y disminuir en un 30% las emisiones de CO2 al 2030.

La coordinadora técnica de Construye2025 a cargo de la iniciativa, Alejandra Tapia, señala que la economía circular busca optimizar los recursos mejorando la sustentabilidad, productividad y competitividad de las empresas, así como también impulsar la innovación para la creación de modelos de negocios y servicios que disminuyan la extracción de recursos, constituyendo una oportunidad para ampliar la base de la economía del país.

Así, no sólo tenemos una industria más sustentable, sino que también la Economía Circular ayuda a generar nuevos empleos que la OIT los cataloga como “empleos verdes” y los califica de la siguiente manera: “Empleos decentes que contribuyen a preservar y restaurar el medio ambiente ya sea en los sectores tradicionales como la manufactura o a la construcción o en nuevos sectores emergentes como las energías renovables y la eficiencia energética”. Más aún hace hincapié en que estos empleos verdes permiten: aumentar la eficiencia del consumo de energía y materias primas; limitar las emisiones de gases de efecto invernadero; minimizar los residuos y la contaminación; proteger y restaurar los ecosistemas; y contribuir a la adaptación al cambio climático.

Desde hace más de un año, el Instituto de la Construcción articula, junto a un gran número de reparticiones gubernamentales, universidades, oficinas de ingenieros y arquitectos, además de empresas privadas y organismos que las representan, como el Instituto Chileno del Acero y la Corporación de Desarrollo Tecnológico; el Subcomité de Economía Circular, que está trabajando para promover y aplicar en la construcción este modelo, cuyos beneficios son claros y muy palpables. Además de la disminución en el uso de la energía, lo que permite reducir la Huella de Carbono en la construcción, está el mejoramiento de la calidad de vida de las personas, pues permite contar con ciudades más sustentables y pensadas en beneficio de la sociedad.

Este es un tema muy relevante, pues el Foro Económico Mundial (WEF, por su sigla en inglés) estimó que en 2050 el 90% de la población latinoamericana vivirá en ciudades, es decir alrededor de 570 millones de personas. Si somos conscientes y trabajamos en beneficio de ellas, muchas de estas personas podrán disfrutar de un medioambiente más sano y una mejor calidad de vida para mediados de este siglo.

Nacido en el marco de un Convenio de Colaboración entre la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile (FAU) y el Instituto Chileno del Acero (ICHA), se lanzó oficialmente el Centro de Innovación en AceroLAB, organización que tendrá como misión servir de vínculo entre la academia y la industria, para el desarrollo e innovación de soluciones en acero a partir del diseño arquitectónico.

AceroLAB lo conforman el ICHA, la FAU de la Universidad de Chile y las empresas pioneras Aceros AZA, CAP Acero y CINTAC, mientras que la Secretaría Ejecutiva estará a cargo de Sinestesia, Think and Do Tank para coordinar y gestionar los proyectos.  Se encuentran abiertas las postulaciones para que más empresas se incorporen a esta importante iniciativa.

También se anunciaron los integrantes del Consejo Asesor, el que quedó compuesto por expertos de reconocida trayectoria en la arquitectura en acero. Ellos son: Juan Sabbagh, Yves Besançon, Jorge Iglesis y Álvaro Donoso. En representación de la universidad de Chile se nombró al arquitecto Guillermo Crovari, Director de Proyectos Estratégicos de esa casa de estudios. El Consejo también está integrado por Rosa Vera, docente de la UCV y directora del Mapa Nacional Corrosión.

En la ceremonia de lanzamiento de AceroLAB, el decano de la FAU de la Universidad de Chile, Manuel Amaya, dijo que “El mundo de las ideas nos permite soñar con el futuro, pero sin una materialización no podemos avanzar. Iniciativas como esta nos permiten que el avance sea más eficaz, haciendo que la academia y la industria trabajen como pares”.

AceroLAB recogerá ideas y proyectos de innovación en acero a partir del diseño, para que queden a disposición de las empresas que vean una posibilidad de generación de valor y se interesan en llevarlos a cabo.

Alastair Aguilera, director ejecutivo de AceroLAB señaló que la innovación se transforma en desarrollo cuando la industria logra darles valor a esas ideas “Entendiendo esta sinergia, es que AceroLab se empapa de la vinculación entre la academia y la industria”, señaló Aguilera.

El presidente de AceroLAB y director ejecutivo del ICHA, Juan Carlos Gutiérrez, destacó el trabajo que se ha venido desarrollando durante los últimos veinte años para actualizar y desarrollar normas técnicas aplicables a la industria del acero, lo que “permite sistematizar bases sólidas para el desarrollo de aplicaciones del acero desde la génesis del diseño arquitectónico y que permitan un impacto positivo en la sociedad y las personas”, señaló Gutiérrez.

Respecto de los proyectos, se informó que ya hay uno en marcha sobre equipamiento en borde costero para la Municipalidad de Papudo, donde se podrán desplegar los atributos del acero en sus diversas aplicaciones desde el diseño arquitectónico, en una iniciativa público – privada.

Los edificios que albergan a los CECREA de Castro y Valdivia, la Universidad de Los Lagos en Chiloé y la Comunidad Terapéutica de Puerto Montt, lograron altos estándares de eficiencia.

Las cifras no mienten. Comparativamente, los edificios que visitó el jefe de Certificación Edificio Sustentable (CES), Hernán Madrid, este verano, consumen muchísima menos energía que los datos de consumo de energía promedio a nivel nacional que dispone el Ministerio de Energía, considerando su tipo de uso. Esto, pese a estar ubicados en zonas del sur de Chile, donde las características climáticas hacen que la calefacción suela ser más requerida durante el año.

Con un consumo de 31 kwh/m2. año (kiloWatt hora por metro cuadrado al año) y una ocupación cercana al 50% por las dificultades de la pandemia durante el último año, el edificio de la Universidad de Los Lagos en Chiloé es uno de los proyectos más destacados a nivel de consumo de energía del sistema de certificación CES. Más aún, si se toma como referencia el consumo promedio de un recinto educacional que, en 2018, alcanzó aproximadamente 90 kwh/m2. año.

Igualmente, la Comunidad Terapéutica de Puerto Montt, que obtuvo el primer lugar en el Premio CES 2020, solo consumió 58 kwh/m2 en el último año. La cifra es significativamente más baja que el promedio de consumo nacional de los hospitales y oficinas, que alcanzan los 248 y 276 kwh/m2. año, respectivamente, que por sus condiciones de uso puede aproximarse a estas condiciones.

Por su parte, el edificio CECREA de Valdivia totalizó un consumo de 75 kw/h por metro cuadrado; mientras que el recinto que alberga al CECREA de Castro consumió 83 kw/h en el último año, considerando una ocupación cercana al 80% por las dificultades de la pandemia. Estos se comparan con el promedio de consumo de los edificios de oficinas (cercano en tipo de uso) que fue de 276 kw/h según los últimos registros del Ministerio de Energía (2018).

“Comparativamente, todos estos edificios consumen menos que el promedio nacional. Los CECREA, por ejemplo, gastan apenas un tercio del consumo promedio de energía, aún cuando están en la zona sur en que presenta condiciones climáticas más exigentes. En ellos destaca el uso de calefacción con sistemas de bombas de calor con dispositivos de recuperación de calor”, explica el jefe de CES, Hernán Madrid.

Igualmente, el funcionamiento eléctrico eficiente en términos de iluminación. Por ejemplo, la Comunidad Terapéutica de Puerto Montt cuenta con lucarnas en gran parte de su superficie, que ayudan a privilegiar la iluminación natural, contando además con circuitos de iluminación sectorizados para encender y apagar según la ocupación.

“Los edificios de la zona sur requieren un consumo de calefacción importante. Por eso, nos alegra enormemente constatar que la utilización de estrategias de arquitectura y diseño lograron reducir tanto el gasto energético”, señala Hernán Madrid.

A través de un proyecto colaborativo presentado a ChileValora, buscan desarrollar perfiles para trabajadores y dar herramientas para el manejo de los residuos de la construcción que definan un adecuado desempeño en su quehacer. 

Ante el desafío climático global, la industria de la construcción en Chile está trabajando hace varios años en una transformación cultural. Tras los lanzamientos de la Hoja de Ruta RCD y Economía Circular en Construcción 2035 y la Estrategia de Economía Circular en Construcción 2025, se hizo necesario fortalecer un ecosistema para el desarrollo de la economía circular y el manejo de residuos de la construcción y demolición.

Una de las formas es contribuir a generar capacidades en el sector, para lo cual Construye2025, con el apoyo del Instituto de la Construcción, junto con las empresas constructoras Axis DC, Viconsa y Suksa se adjudicaron un proyecto cofinanciado por ChileValora, que tiene por objetivo desarrollar perfiles laborales y planes de formativos que definan el desempeño adecuado de trabajadores en actividades relacionadas al manejo de los residuos de la construcción.

El proyecto denominado “Nuevos perfiles ocupacionales y planes formativos para trabajadores en el manejo de residuos de la construcción”, ha visualizado tres perfiles relacionados a este manejo en obras e instalaciones: perfil maestro manipulador, capataz y encargado de bodega y logística para manejo de residuos de la construcción.

“Hemos tenido un importante avance con el reciente lanzamiento de la Estrategia de Economía Circular en Construcción, que se sumó a la Hoja de Ruta RCD Economía Circular en Construcción 2035, por lo que los desafíos para este año son promover tanto la valorización de los residuos como generar las capacidades para la gestión”, explica Alejandra Tapia, coordinadora de Sustentabilidad de Construye2025. La profesional también destaca “la importancia de avanzar en distintos frentes en el sector, a través del apoyo a las distintas iniciativas, como es el caso del Acuerdo de Producción Limpia de Economía Circular en Construcción de la Región de Valparaíso, que entre sus acciones y metas busca promover la capacitación en todos los niveles.

Beneficios para la industria

“Esperamos que una vez aprobados los perfiles, mucha gente de obra se capacite y certifique, con los beneficios que tiene para las empresas contar con gente cuyas competencias están certificadas, y para los trabajadores contar con una certificación de sus aprendizajes y competencias, que sin duda los posiciona y fortalece”, declara José Pedro Campos, director ejecutivo del Instituto de la Construcción.

Así también lo esperan desde el sector privado. Empresas como Viconsa, Axis DC y Suksa han apostado por este proyecto, por los beneficios que implica para ellas y sus equipos. 

A juicio de Lucas Bracho, jefe del Departamento de Medio Ambiente de Constructora Viconsa, “este proyecto es fundamental para avanzar en el correcto uso de nuestros recursos”. Y es que “los perfiles de cargo que se están desarrollando están enfocados a disminuir el impacto ambiental que se genera en todo el ciclo del proyecto de construcción, desde la llegada de los materiales, la optimización de estos y el adecuado manejo de los residuos basada en una jerarquía de residuos”, precisa.

Por ello, Bracho resalta “la importancia de las personas, de cada integrante del equipo, para que se sientan parte de estos cambios que son de suma urgencia. Hacemos un llamado al rubro a tomar las medidas necesarias para disminuir el impacto ambiental de sus proyectos y a unirse a esta nueva forma de construir”.

Y esto también repercute en la productividad de las constructoras. “A la construcción entran personas sin conocimientos y con esto, la empresa puede estar mucho más tranquila de que sus trabajadores van a ser más productivos. Por otra parte, el trabajador puede ser reconocido por su capacitación formal”, dice Joaquín Cuevas, especialista en gestión de residuos. 

El cambio cultural es un punto clave para Axis DC, empresa que lleva un par de años trabajando en gestión de residuos. Por ello, “tener estos nuevos perfiles o competencias es un tremendo plus para la gestión de residuos y buscamos que cada vez más profesionales y trabajadores de la obra manejen estos conceptos, porque mientras más personas adquieran estos conceptos, va a ser mejor para la industria”, cree Mikel Fuentes, líder de Innovación de Axis DC. 

En Axis DC tienen altas expectativas una vez que se publiquen estos perfiles, porque “sí o sí el rubro va a avanzar hacia allá”, a juicio de Fuentes, quien también destaca la colaboración de este proyecto. “Ha sido una experiencia súper enriquecedora, entre el ámbito privado y público, con distintas miradas”, precisa Fuentes. 

Luego de seis años implementando gestión de residuos, desde Constructora Suksa se manifiestan muy contentos de ser parte de este proyecto. “Constantemente estamos capacitando a nuestros trabajadores, pero hoy cobra relevancia poder avanzar hacia competencias formales para nuestros colaboradores, que son quienes, finalmente, llevan a cabo los planes para lograr los objetivos ambientales, para cumplir con nuestro compromiso ambiental respecto a la reducción de nuestras emisiones”, comenta Victoria Leiva, jefa de procesos del Grupo BIBA.

Por qué certificar

“La capacitación y certificación de competencias laborales ha sido uno de los temas que ha estado en la agenda del Instituto de la Construcción desde sus inicios, hace ya más de 20 años, oportunidad en que hicimos un diagnóstico y propuestas al respecto. Posteriormente, en el marco de una colaboración entre países del sur de América, este tema saltó con fuerza, mirando las experiencias de países vecinos, especialmente la de Argentina”, precisa José Pedro Campos.

Por ello, “haber colaborado en la presentación y haber logrado la aprobación por parte de ChileValora de la elaboración de tres perfiles de competencias laborales en un ámbito tan importante y vigente, como es el manejo de residuos de construcción y demolición en obra, nos es muy satisfactorio”, añade.

En tanto, Francisco Silva, secretario ejecutivo de ChileValora, comenta que “el Certificado de Competencias Laborales que otorga ChileValora implica un reconocimiento del Estado a las habilidades y conocimientos que cuenta una persona para ejercer un oficio y, por tanto, constituye un importante instrumento de empleabilidad y un aporte significativo al sector. Estos nuevos perfiles y planes formativos serán una herramienta fundamental para impulsar trayectorias formativas y laborales en los trabajadores y trabajadoras de la construcción, abriendo así un camino de desarrollo profesional y personal para ellos”.

Finalmente, cabe resaltar que la formación de estas capacidades contribuirá a la implementación del “Reglamento Sanitario para el manejo de residuos de las actividades de construcción y demolición”, el que se espera que entre en vigencia a principios del 2023, y que regulará toda la cadena de manejo de residuos.

Foto: Gentileza Viconsa.

Arquitecto de la Universidad de Chile, se desempeñó durante 7 años en la División de Desarrollo Urbano del Minvu como contraparte en la formulación de la Política Nacional de Desarrollo Urbano.

Ricardo Carvajal González acaba de asumir como jefe de la División Técnica de Estudios y Fomento Habitacional del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu).

Es arquitecto de la Universidad de Chile, con amplia experiencia en el servicio público. Se desempeñó durante 7 años en la División de Desarrollo Urbano del Minvu como contraparte en la formulación de la Política Nacional de Desarrollo Urbano, así como en la actualización del Manual de Recomendaciones para el Diseño de Elementos de Infraestructura Vial Urbana (Redevu).

Entre otros cargos relevantes que ha asumido durante su carrera, destacan el de Subdirector Nacional de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas; Secretario Regional Ministerial del Minvu en Tarapacá durante el proceso de reconstrucción pos terremoto, y coordinador de la reconstrucción de Santa Olga, luego de los incendios que arrasaron con la localidad. Asimismo, fue director de Obras Municipales de la comuna de Huechuraba y consultor para la Organización de Naciones Unidas, aparte de desarrollar proyectos personales en el ejercicio libre de su profesión.

¿Qué opina del rol del Instituto de la Construcción en la industria?

El Instituto de la Construcción juega un rol importante en el sector, pues, a través de sus acciones y su colaboración con otros actores, apoya la modernización de la construcción nacional, aportando desde el área normativa y técnica al desarrollo de mejores estándares constructivos para el sector. Con ello se contribuye a mejorar el entorno construido y, a su vez, la calidad de vida del todos los habitantes del país. En este contexto, se configura como un socio estratégico para el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, especialmente en su rol articulador del sector generando esfuerzos para avanzar en el desarrollo de la construcción.

¿Cuál es la importancia para el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, de pertenecer al Instituto de la Construcción?

Creemos firmemente que nuestro trabajo conjunto es una oportunidad para optimizar las condiciones de vida de las familias chilenas, a través del desarrollo e implementación de estrategias que privilegien metodologías de trabajo, diseños, materialidades y comportamientos de uso de viviendas y espacios urbanos, que respeten el medioambiente y la salud de las personas, y así ofrecer mejores ciudades a las nuevas generaciones. En esta perspectiva, la plataforma que entrega el IC, como facilitador en la colaboración entre los distintos actores que componen el rubro, permite tener una mirada integral de las necesidades del sector para entregar mejores y más productos a la ciudadanía en el ámbito de la construcción.

¿Cuáles serán los desafíos para este año que el Ministerio pretende llevar a cabo junto al Instituto de la Construcción?

Existe un convenio vigente con el IC que comprendió el desarrollo de diez iniciativas durante 2021, las que conformaron un plan de trabajo enfocado en aportar en términos normativos y técnicos a la construcción nacional. Para 2022 se considera dar continuidad a algunas iniciativas de mediano plazo que se han desarrollado por etapa y la generación de nuevos estudios que sean conducentes a desarrollos normativos, manuales o herramientas de gestión y difusión de la calidad de la edificación. Nos preocupa de sobremanera la calidad de la construcción y abordar los problemas que se han detectado en esta materia, teniendo un rol más activo y no quedarnos solo en el ámbito normativo, por lo que espero que este desafío lo podamos asumir junto al IC.

¿Cómo asume el rol de director del Instituto de la Construcción en representación del Ministerio de Vivienda y Urbanismo?

Es un desafío que asumo con agrado, pues tengo la certeza que nuestra vinculación con el IC implica una serie de externalidades positivas, tanto para los objetivos ministeriales, como para el sector en general. Espero que este nuevo periodo esté marcado por un avance sostenido en las materias que son más necesarias y relevantes para el progreso de la construcción nacional y su calidad.

¿Cuáles serán sus desafíos como director del Instituto de la Construcción?

Afianzar estos lazos colaborativos, y hacer todo lo que esté en mis atribuciones para favorecer el avance de las iniciativas que nos hemos propuesto como plan de trabajo, en especial abordar las deficiencias que se puedan identificar en la construcción de las viviendas que, según hemos evaluado, no son menores y afectan la calidad de vida de las familias.

La NCh352/1 busca establecer los requisitos acústicos para los diferentes elementos que componen la edificación, incluyendo algunos que no están cubiertos en la reglamentación vigente.

La pandemia y el confinamiento provocó que muchas personas se vieran afectadas por la interferencia y molestia generada por las actividades que ocurrían en las propiedades colindantes a las suyas. De hecho, la cantidad de reclamos y consultas respecto de mejoramiento acústico de las viviendas aumentó significativamente durante ese período.

Si bien, Chile cuenta con normativas relativas a ensayes y a modelaciones, es fundamental contar con valores de referencia y formas de evaluar el comportamiento de las edificaciones.

Por este motivo, durante el 2021, en el Instituto de la Construcción (IC) se conformó el Comité Anteproyecto de Norma NCh352/1 Aislación Acústica – Parte 1: Construcciones de uso habitacional – Requisitos mínimos y ensayos.

Luis Carrasco, Jefe Área Técnica y Acústica de Volcán y presidente del comité, señala que es necesario contar con líneas de referencia de los parámetros a considerar en un correcto diseño acústico y durante la ejecución de las obras, “y esta norma busca establecer los requisitos acústicos mínimos para los diferentes elementos que componen la edificación, incluyendo algunos que no están cubiertos en la reglamentación vigente”.

Por su parte, Xavier Irazoqui, Ingeniero del  Departamento de Tecnologías de la Construcción, DITEC, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, y también vicepresidente del comité, agrega que es muy importante contar con aspectos mínimos de habitabilidad en donde la aislación acústica juega un rol crucial en favorecer tanto el descanso como la privacidad.

“Si bien en Chile la industria ya ha adoptado la reglamentación acústica para viviendas que se encuentra vigente desde 2006, es importante poder trazar mediante una norma los pasos a seguir para expandir la normativa vigente, abarcando nuevos aspectos y complementando los actuales. Es también relevante poder contar no solo con una norma que contemple requisitos mínimos, sino también con algunas recomendaciones y consideraciones de diseño que ayudan a lograr un buen comportamiento acústico integral”.

Los beneficiarios de esta norma serán los profesionales de la construcción que se dediquen al diseño de proyectos de viviendas, a la inspección técnica de obras, revisores independientes y consultores especialistas en el área, ya que contarán con un marco de referencia para el diseño y la verificación de requisitos acústicos.

A su vez, se verán beneficiados los usuarios finales, al adquirir viviendas que cuenten con un estándar acústico más robusto.

Trabajo y desafíos del comité

Los principales desafíos que tuvo el comité para avanzar en la elaboración de este anteproyecto de norma, fueron actualizar descriptores y normativas respecto de la versión anterior del año 2000, así como también poder integrar la realidad actual de las edificaciones de vivienda.

“También tuvimos que realizar una evaluación eficiente, pero a la vez viable, desde el punto de vista técnico y económico. Esto implica revisar la factibilidad de cumplir con los requisitos planteados y de la forma de validarlos. Esto afortunadamente al poder contar con una mesa compuesta con profesionales de amplia experiencia y de diversas áreas de trabajo de la especialidad, se pudo realizar de manera óptima y con una visión integral del alcance de cada uno de los temas cubiertos en esta norma”, señala Luis Carrasco.

Xavier Irazoqui, agrega que otro desafío fue “definir requerimientos mínimos para la aislación acústica de fachadas, el ruido producido por las instalaciones que sirven a las viviendas y detallar algunos requerimientos de aislación acústica entre viviendas, muchos de los cuales son aspectos que muchos ya incorporan en sus proyectos de forma voluntaria en cierto grado, pero para los cuales no existía un elemento verificador específico”.

Cabe indicar que la mesa de trabajo de este anteproyecto de norma ya entregó el borrador final al mandante que es el MINVU, quien continuará el proceso a través del Instituto Nacional de Normalización, para su revisión mediante una nueva mesa de trabajo.

Finalmente, respecto a la importancia de que el Instituto de la Construcción lleve a cabo este trabajo, Luis Carrasco señala que “nos provee de un espacio donde profesionales pueden compartir y aportar en el desarrollo de este tipo de documentos, con un apoyo, coordinación y soporte permanente y del mejor nivel, lo cual facilita y hace más grata la labor de todos los participantes.

“El IC se vuelve un ente articulador entre las distintas partes interesadas de la industria, con lo que es posible exponer los diferentes puntos de vista y buscar acuerdos”, añade Xavier Irazoqui.

Expertos señalan que el estado normativo chileno tiene grandes falencias, en especial en la cantidad de normas que incluye y que representan las necesidades del sector.

Una Norma Chilena es un documento de conocimiento y uso público, aprobado por consenso y por un organismo reconocido. Si bien la norma establece reglas, criterios o características para una actividad y así obtener un nivel óptimo de ordenamiento, es de carácter voluntario y se transforma en obligatoria al ser citada en algún tipo de reglamentación (resolución, decreto o ley), ya sea en forma particular o en forma general.

Sergio Contreras, presidente del Consejo de Normalización de la Construcción, del Instituto de la Construcción, señala que actualmente en nuestro país, el estado normativo adolece de falencias importantes, en especial en la cantidad de normas que incluye y que representan las necesidades del sector y también la obsolescencia de ellos dado los recursos de que se disponen para mantenerlas actualizadas.

“En Chile no hay un compromiso real y tangible tanto del sector privado como del Estado para darle al cuerpo normativo la consistencia que éste necesita para cumplir con las expectativas y necesidades de la industria, los usuarios y la sociedad. Por otra parte, la organización jurídica de la construcción en el país adolece de serias falencias e inadecuaciones que no siempre están resueltas de la manera más efectiva lo cual genera descoordinación global que dificulta un desarrollo eficiente de la normativa”, señala Contreras.

Ante esto, ¿cómo se puede avanzar?.

Mauricio Salinas, gerente general de Constructora Daniel Salinas y director del IC en representación de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC), señala que el marco normativo va de la mano del marco regulatorio y existe la necesidad de mejorar ambos por lo que deben ser tratados en su conjunto.

“El principal avance faltante es la actualización normativa, muchas de las normas chilenas son antiguas y no contemplan los debidos procesos de actualización periódica. En términos de seguridad, en la detección de incendios hay mucho por avanzar, ya que el marco regulatorio actual no indica qué se entiende o debe contemplar un sistema de detección. Otro tema que preocupa es la seguridad en excavaciones y sistemas de entibación, ya que al día de hoy siguen habiendo dificultades regulatorias para la aplicación de algunos sistemas. Y sin lugar a dudas, otro tema donde se debe avanzar es el medio ambiental en áreas como huella hídrica, eficiencia energética y economía circular”.

Paola Molina, presidenta del Comité de Economía Circular del IC y presidenta del Directorio de la Certificación CES,  señala que en el área sustentabilidad, es fundamental avanzar en la actualización de la Reglamentación Térmica, ya que la actual es deficiente y no logra prever patologías a raíz de efectos higrotérmicos al interior de las viviendas, ni tampoco permite lograr un confort térmico estable durante el año. Además, genera en las localidades donde se requiere calefacción mayor contaminación atmosférica e intradomiciliaria.

“La propuesta de actualización de la Reglamentación Térmica que se encuentra en Contraloría -que esperamos que pueda ser pronto aprobada y firmada para entrar en vigencia- permite subsanar los puntos antes expuestos. También es importante avanzar en múltiples normativas que permitan con premura lograr un proceso productivo que se enmarque en un desarrollo circular y no lineal, para lo cual se están efectuando diversos estudios por parte de universidades e Instituciones con el fin de entregar todos los antecedentes pertinentes para su pronto avance”, agrega.

Por su parte, Lucio Ricke, Socio de I.E.C. Ingeniería y director del IC en representación de la Asociación de Ingenieros Civiles Estructurales de Chile (AICE), señala que es necesario avanzar en normas de estudios de Amenaza Sísmica de sitio, para determinar de mejor manera la demanda sísmica a que estarán sometidas las estructuras, especialmente en zonas con suelos de fundación menos rígidos cuyo uso es cada vez más frecuentes producto de la escasez de suelos para construir.

“Además, se requiere avanzar en normativa que permita la utilización de procedimientos más sofisticados en base al desempeño sísmico de las estructuras y, por supuesto, en instrumentación de los edificios que nos permita medir su comportamiento para validar la normativa. Por otro lado, junto a los avances en industrialización de los procesos constructivos van naciendo productos que requieren validación mediante ensayos y normativa que asegure un adecuado comportamiento sísmico de estos nuevos materiales de construcción”.

Desafios

No cabe duda que el estado normativo chileno tiene grandes falencias, en especial en la cantidad de normas que incluye y que representan las necesidades del sector.

“Es cierto que la potestad regulatoria es exclusiva de las autoridades, pero creo que tanto la Cámara Chilena de la Construcción, como el Instituto de la Construcción, deben pasar al plano propositivo y vislumbrar en forma critica las falencias normativas y regulatorias, y en aquellas que se vislumbran falencias, ser capaz de consensuar con los diferentes actores proposiciones que permitan el mejor actuar de la industria”, comenta Mauricio Salinas.

Paola Molina, agrega que los desafíos para este año se centran en visibilizar los avances concretos que se han logrado desarrollar en soluciones de componentes y logros de diseño en edificaciones y en la ciudad que han incorporado estos parámetros. “Debemos motivar a nuestros colegas a que asuman práctica sostenible en el diseño y la mejor manera es con ejemplos locales. Al ver a otros que ya lo han logrado con excelentes resultados, sociales, ambientales y económicos, se logra que más profesionales se propongan incorporar estos criterios a sus diseños”.

Y agrega que instrumentos como la Ley Marco de Cambio Climático o el Acuerdo de Escazú dan el marco de acción para poder concretar a través de reglamentos, grandes desafíos como lograr la carbono neutralidad del sector construcción al 2050. “Es importante ir generando un ecosistema colaborativo que genere acciones para ir gradualmente avanzando. El compromiso de todo el sector construcción es fundamental, para lo cual se debe entender que la sostenibilidad trae una gran oportunidad de encontrar las herramientas necesarias para ser resilientes y salir fortalecidos frente a todos los desafíos que nos trae tanto el cambio climático como las encrucijadas a nivel nacional y mundial que hoy se viven”.

Por su parte, Lucio Ricke, comenta que debiésemos tener una actualización periódica de la normativa de la industria, además de agilizar los procedimientos de oficialización de las normas emitidas por el Instituto de Normalización Nacional (INN) para transformarlas en documentos oficiales de la República y así evitar la duplicidad de normas que en algunos casos tenemos hoy, lo cual produce grandes confusiones en su aplicación y delimitación de responsabilidades profesionales.

“No puedo dejar pasar esta oportunidad para hacer un llamado a las nuevas autoridades en relación con la urgencia que existe de la promulgación de la nueva versión de la NCh 433 Diseño Sísmico de Edificios, cuyo comité técnico terminó sus trabajos hacia finales del 2016 y aún no tenemos el documento INN y menos una norma oficial actualizada y también en relación a la urgencia de la redacción de una nueva versión de la norma NCh 432 Diseño Estructural – cargas de Viento, donde tenemos una norma INN 2010 y una norma oficial 1971, cuya metodología es totalmente diferente”, agrega Lucio Ricke.

Finalmente, Sergio Contreras, presidente del Consejo de Normalización de la Construcción, del Instituto de la Construcción señala que los desafíos normativos se centran en entender que la construcción no está detenida en la pura solución política del tema vivienda sino que abarca un sinnúmero de otros desafíos técnicos que debemos resolver de manera conjunta.

“No olvidemos que el gran desafío del futuro es lograr una construcción sustentable. Hago un llamado a quienes estamos en el sector de la construcción a reconocer estos problemas y unir fuerzas para plantear y lograr soluciones que mejoren sensiblemente y con profundidad la normativa en el país”, concluye Sergio Contreras.

De acuerdo con ONU Mujeres, tras la publicación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en 2015, se evidencia que la igualdad de género es fundamental para cumplir las promesas de sostenibilidad, paz y progreso humano.

Es esta Agenda 2030 y los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) proponen una hoja de ruta que “no deje a nadie atrás” en el camino para lograr el progreso sostenible.

“Lograr la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres forma parte integral de cada uno de los 17 ODS. Garantizar el respeto de los derechos de las mujeres y niñas por medio de todos estos objetivos es la única vía para obtener justicia, lograr la inclusión, conseguir economías que beneficien a todas las personas y cuidar nuestro medio ambiente, ahora y en las generaciones venideras”, plantean desde ONU Mujeres.

Por ello, quisimos preguntar a mujeres chilenas ligadas a la sostenibilidad y la construcción sustentable, cuál es el rol de la mujer en la sustentabilidad. Estas son sus visiones:

Paola Molina, presidenta de CES: Un manto de colaboración

En el desarrollo sostenible en el sector construcción/edificación es importante destacar el rol que han cumplido las mujeres, en el asentamiento de las bases, instrumentos y planificación. Son muchos los liderazgos femeninos destacados, tanto en el ámbito público, privado como en la academia. Hoy, gracias a su visión sistémica, han colaborado al desarrollo de herramientas como: planificación estratégica, la Calificación Energética, la Certificación de Edificios Sustentable y Vivienda Sustentable, el desarrollo de los Estándares de Construcción Sustentable, el desarrollo de múltiples políticas públicas, han dirigido y/o participado en múltiples documentos e investigaciones; también han colaborado a propiciar iniciativas que reúnen y capacitan a la industria y a los profesionales en diferentes instancias (CChC, CA, GBC, etc.), por nombrar solo algunas.

Es importante destacar que las mujeres con que me ha tocado participar en los diferentes grupos de trabajo, comparten visiones y conocimiento en un manto de colaboración, flexibilidad, coordinación y retroalimentación, generándose un ambiente muy productivo y propicio para afianzar de manera positiva y sólida el desarrollo sostenible con equidad de género en nuestro sector.

Mónica Álvarez de Oro, arquitecta directora de MAO, ganadora 2º lugar Premio CES 2020 y presidenta de AOA: Cuidadoras naturales

Existe un sentimiento naturalizado en la mujer de cuidar. Somos las cuidadoras naturales de nuestras familias; de nuestros hijos en edad temprana y de nuestros padres en su vejez. Es ese rol, tan impregnado en nuestro adn, el que hace que vayamos más allá del cuidado familiar al cuidado en todos los planos de nuestras vidas y es, sin duda, el cuidado del medio ambiente uno de los que más nos preocupa. Es en ese medio ambiente futuro, donde se desarrollarán nuestros hijos, crecerán nuestros nietos y todas las generaciones que vienen por delante, y es en la sostenibilidad de nuestra forma de vida donde comienza el cuidado a nuestro medio ambiente.

La sostenibilidad en cómo proyectamos nuestras edificaciones, nuestras ciudades y posteriormente en cómo las usamos, deben ser materias donde las mujeres siempre tengamos voz, donde podamos exponer nuestro punto de vista desde este rol de cuidadoras. Finalmente, sostenibilidad no es otra cosa que cuidado a largo plazo.

Alejandra Tapia, coordinadora de Sustentabilidad de Construye2025: Agentes de cambio y creatividad

Así como nuestras características biológicas nos hacen diferentes, nuestra identidad se basa en una construcción social basada en la cultura y las creencias. Cabe reflexionar, entonces, acerca del contexto histórico que estamos viviendo y nuestro rol en él, tenemos que adaptarnos constantemente a nuevos desafíos. Nuestro rol como agente de cambio y creatividad son claves, así como nuestro particular liderazgo y capacidad de interpretar e impactar positivamente en nuestro entorno. Otro rol fundamental es facilitar la colaboración como una herramienta para impulsar la sustentabilidad en el sector construcción e implementar los cambios que se requieren hacia un mundo más sostenible e inclusivo.

Victoria Opazo, profesional equipo CES: Agentes activos de cambio

Yo creo que uno de los principales rol que tiene la mujer en la sustentabilidad ha sido tomar posición como un agente activo de cambio. Hoy en día, mujeres y niñas están liderando iniciativas que van desde startups hasta cargos ministeriales.

Estando conscientes del entorno que habitamos y con quienes lo compartimos, incorporando a los seres vivos en general, podemos apuntar hacia una sociedad y mundo más consciente, inclusivo y equitativo.

Fernanda Soto, asesora CES: Interés de traspasar conocimientos

Creo que las mujeres por esencia no dejamos de tener como foco la educación, por lo que nos interesa transmitir que lo que se realiza en la arquitectura tiene efectos, tanto en las personas como en los recursos naturales y, finalmente, en los costos asociados a su operación, por lo tanto, tiene efectos en diferentes escalas. El principal rol es el constante interés de traspasar los conocimientos a los actores involucrados y destacar la importancia de la aplicación de la sustentabilidad en la construcción, la cual tiene un gran impacto en el tiempo. Un gran ejemplo, es la cantidad de mujeres en roles técnicos y comunicativos de las instituciones nacionales involucradas en temas de sustentabilidad en Chile.

Tatiana Vidal Oyarzún, directora Proyectos +E Arquitectura Sustentable y asesora CES: Jerarquizar el rol de la mujer

Hoy, es necesario incluir todas las miradas y aportes para avanzar de forma inclusiva hacia los temas de sustentabilidad. Y en este proceso, es muy relevante seguir jerarquizando el rol de la mujer.

Aún existen falencias importantes, en cuanto a la presencia de las mujeres en la definición de agendas, temas relevantes y decisiones afines; es urgente incentivar su participación, y visión, para equilibrar el desarrollo de políticas públicas, gestiones, diseño de estándares, relevancias temáticas, o sea para equilibrar el desarrollo sostenible.

El lugar del género en el desarrollo sostenible

Es interesante destacar, basado en el informe de Naciones Unidas, sobre el papel de la mujer en el desarrollo, la recomendación de hacer un vínculo entre la igualdad de género y el desarrollo sostenible.

El conocimiento, las organizaciones y las acciones colectivas de las mujeres son cruciales para encontrar, demostrar y establecer los caminos más sostenibles económica, social y ecológicamente.

Espero que haya cada vez mayor presencia y sobre todo incentivos para las mujeres, para lograr así, el necesario equilibrio para avanzar en este nuevo escenario, de cambio climático, escasez de agua, peligro de especies y recursos naturales, hacia el desarrollo sostenible.

Catalina Yurisic, arquitecto y asesora CES-CVS: Ambiente laboral diverso

A mi juicio la participación de la mujer, tanto en la sustentabilidad como en todas las industrias, contribuye en la conformación de un ambiente laboral diverso. El mercado y las industrias se benefician al contar con visiones variadas de profesionales; por ejemplo, en la visibilización de problemáticas, el análisis de proyectos, la definición de prioridades a investigar. La diversidad de miradas en la industria tiene como resultado mejores proyectos y mejor preparación para enfrentar los desafíos a los que nos enfrentamos.

El Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) abrió la convocatoria para postular al llamado nacional de profesionales interesados en acreditarse como evaluadores energéticos de la Calificación Energética de Viviendas (CEV), instrumento impulsado por esta cartera de Estado junto al Ministerio de Energía.

Para participar en el proceso, los interesados deberán cumplir los requisitos definidos por el Minvu en la Resolución Exenta Minvu N°98 del 26 de enero de 2022 y completar el formulario de inscripción disponible en el siguiente enlace: http://calificacionenergetica.minvu.cl/proceso-de-acreditacion-de-evaluadores/.

El llamado de acreditación está dirigido a arquitectos, ingenieros y constructores civiles, que cumplan con los requisitos descritos en la resolución N° 98. Los postulantes debidamente inscritos serán seleccionados para rendir una prueba de conocimientos mínimos habilitante para el siguiente paso del proceso.

Calificación Energética de Viviendas

La Calificación Energética de Viviendas (CEV) es un instrumento disponible desde el año 2012, que permite realizar una evaluación objetiva y estandarizada para estimar y clasificar el requerimiento energético de casas y departamentos para lograr una temperatura considerada como apropiada para sus usuarios.

La CEV evalúa la eficiencia energética de las viviendas en su etapa de uso considerando el desempeño de su envolvente, el aporte de energías renovables y el consumo de energía para obtener agua caliente sanitaria, iluminación y calefacción. El resultado de dicha evaluación se materializa en una etiqueta que muestra el porcentaje de ahorro en la demanda de energía y la cantidad de energía necesaria para calefacción y enfriamiento.

Nueva Ley de Eficiencia Energética: Más calidad para las viviendas

Respecto de este instrumento de medición, el ministro de Vivienda y Urbanismo, Felipe Ward, expresó que: “como ministerio, estamos incorporando criterios de eficiencia energética en nuestros programas y proyectos, porque estamos convencidos de que este tipo de iniciativas, junto con disminuir el consumo energético de las viviendas, permiten optimizar la temperatura en el interior y dar una mejor calidad de vida a las familias. Con esto, reducimos al mismo tiempo la emisión de gases de efecto invernadero, lo que va en la línea de lo que estamos impulsando desde el Minvu, que son estándares de construcción más sustentables y comprometidos con el medio ambiente”.

“Un hito crucial en este ámbito se relaciona con la reciente promulgación de la Ley de Eficiencia Energética –agregó el ministro Ward–, que hace obligatorio mostrar la CEV en toda publicidad de proyectos inmobiliarios y la recepción municipal definitiva de viviendas desde el 2023. Este nuevo escenario generará un alza en la demanda de evaluaciones, la que requerirá una mayor masa crítica de evaluadores energéticos de los ya existentes, por lo cual seguimos trabajando en mejorar los procesos de acreditación de nuevos evaluadores”, precisó.

Por su parte, Erwin Navarrete, jefe de la División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional (Ditec) del Minvu, añadió que: “La información que proporciona la CEV es relevante en muchos sentidos, pero, por sobre todo, para los usuarios finales, ya que una vivienda energéticamente eficiente, no sólo involucra un menor gasto energético, sino también tiene un impacto directo en la calidad de vida de las familias y en la vida útil y plusvalía de la vivienda. Asimismo, la CEV fomenta la edificación de viviendas más eficientes, aportando en la introducción de un gran cambio en la forma en que se diseñan y construyen las viviendas en nuestro país, al concebir las medidas de sustentabilidad desde la génesis de los proyectos y no como elementos anexos”.

El trabajo del Minvu en esta materia apunta a que la eficiencia energética sea un atributo que influya al momento de adquirir una vivienda, ya que no solo mejora la calidad de vida de las familias que viven en ellas, sino que también es un importante atributo de calidad que las hace más competitivas, tal como ocurre en mercados más desarrollados. En esta tarea es fundamental el rol de evaluadores energéticos, que son los profesionales acreditados para aplicar la calificación; por esta razón abrimos una nueva convocatoria para sumar nuevos evaluadores a los 1.148 que ya operan a lo largo del país”.

Lasprincipales fechas del segundo proceso de acreditación de 2021 son las siguientes:

Hito	Fechas 1er proceso 2021
Inscripción en formulario web	Desde 3/3/2022 hasta 4/4/2022
Formulación consultas	Desde 28/2/2022 hasta 25/3/2022
Publicación de inscritos correctamente	8/4/2022
Envío instrucciones prueba conocimientos mínimos (PCM)	19/4/2022
Realización PCM	20/4/2022
Publicación resultados PCM	22/4/2022
Realización prueba de acreditación (PA)	16/6/2022
Publicación resultados PA	23/6/2022

Avances en la Calificación Energética de Viviendas

La calificación energética está vigente desde 2012. Al 31 de diciembre de 2021, y a lo largo de todo el país, se han realizado más de 97 mil evaluaciones y se han acreditado como evaluadores energéticos de la CEV 1.148 profesionales.

En 2015 ya se había logrado un gran avance en la instalación de capacidades para el uso masivo de la CEV, lo que permitió recoger la experiencia de distintos actores de los sectores académico, industrial y gubernamental, además de la retroalimentación que aportaron los evaluadores energéticos de distintas regiones a lo largo del país. A partir de esta información se desarrolló la actualización de la CEV que entró en vigencia el 21 de abril de 2018, y que afina el proceso de cálculo, incorporando nuevas variables que incluyen los cambios introducidos en la reglamentación térmica (4.1.10 Bis de la OGUC), y entrega resultados más detallados y útiles, tales como la demanda de enfriamiento y horas fuera de la temperatura confortable.

En los primeros años de operación fue necesario realizar importantes esfuerzos para instalar capacidades a lo largo del país y comunicar los atributos de la CEV a los mandantes de proyectos. Este trabajo se puede ver en el progreso de las evaluaciones de viviendas desarrolladas por inmobiliarias privadas, que, al principio, fue discreta, pero que en 2019 mostró una evolución muy significativa, sobrepasando el volumen de evaluaciones anuales históricas realizadas a viviendas sociales.

En enero del 2021 se aprobó la Ley de Eficiencia Energética que obliga a las inmobiliarias, constructoras y a proyectos de vivienda pública, a usar la Calificación Energética de Vivienda (CEV) y deja consignado un plazo de 4 años para que se desarrolle y entre en operación la Calificación Energética de Edificios de Uso Público (CEEUP).

Esta ley establece la obligatoriedad de etiquetado energético de viviendas a partir del año 2023 y de edificios de uso público, comercial y oficinas a partir del año 2025.

En este sentido, el Instituto de la Construcción (IC) ha liderado el desarrollo de los estudios que permitirán la creación de ésta última calificación de edificios, coordinada e integrada a la Certificación Edificio Sustentable (CES), a través de un trabajo colaborativo en base a un comité técnico conformado por profesionales de los ministerios de Vivienda, Energía y Obras Públicas.

Yoselin Rozas, profesional Unidad Edificación y Ciudades, División de Energías Sostenibles, del Ministerio de Energía, señala que “la colaboración del IC junto a los ministerios en este tipo de estudios permite una mirada que integra los ámbitos público y privado, además de la colaboración con la academia, consultores, y actores relacionados”.

Paola Molina, presidenta del Comité de Economía Circular del IC y presidenta del Directorio de la Certificación CES, señala que la Certificación CES -administrada por el IC- considera dentro de sus variados requerimientos, la demanda de energía, por lo que se vuelve muy necesario el desarrollo de una Calificación Energética de Edificios de Uso Público que permita estandarizar y visibilizar en el sector, la demanda energética de dichos edificios.

”En el proceso de formulación de la CEEUP, ha sido relevante la colaboración desde CES porque ha sido posible traspasar la experiencia y conocimientos de los edificios de uso público adquirida durante los años de funcionamiento, y de esta manera se han incorporado algunas de las condiciones base para la evaluación de edificios, tales como cargas internas, ocupación, desagregación por tipo de uso, entre otras”.

Por otra parte, la Certificación de Vivienda Sustentable (CVS), liderada por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu), y administrada por CTeC, contribuye a la labor que desarrolla la Calificación Energética de Vivienda (CEV), fomentando este sistema como herramienta de evaluación de los aspectos de eficiencia energética de las viviendas en Chile.

Allan Ubilla, coordinador de proyectos de CTeC, señala que la CEV, además de ser por sí sola una herramienta de evaluación energética de viviendas, es el único instrumento de evaluación de los requerimientos de confort térmico pasivo y de reducción de demanda térmica de la Certificación de Vivienda Sustentable (CVS), los cuales, a su vez, son requerimientos obligatorios para acceder a cualquiera de los 3 niveles de certificación que ofrece la CVS. Y esto aplica para las 3 macrozonas que diferencia el sistema CVS.

“Hasta ahora esta calificación es voluntaria, pero con la nueva Ley de Eficiencia Energética ya promulgada y que entrará en vigencia prontamente, se hace obligatorio que las edificaciones, incluyendo viviendas, cuenten con una calificación energética y su etiquetado para obtener la recepción final, por lo que las empresas tendrán prontamente la obligación de calificar sus proyectos”.

Certificaciones nacionales

Las Certificación Edificio Sustentable CES y la Certificación de Vivienda Sustentable CVS incluyen varios aspectos para su análisis como energía, agua, confort, residuos, etc., y las calificaciones energéticas CEV y la futura CEEUP, se enfocan específicamente en el requerimiento de energía y las emisiones que este genera, de manera más detallada, sirviendo para validar este punto con mayor precisión en las certificaciones antes mencionadas.

“Hoy tenemos que estar orgullosos con las herramientas que se han y están levantando en nuestro país, porque están adaptadas a los requerimientos locales y permiten disponer de los recursos necesarios para avanzar en la industria de manera asertiva y pertinente a todos los desafíos que hoy se le plantean para el sector tanto a nivel nacional como mundial. El hacerlo oportunamente, permite una máxima eficiencia y costo, además de una óptima calidad de vida para los usuarios finales”, indica Paola Molina.

Yoselin Rozas, señala que “la Calificación Energética de Viviendas y Edificios formará parte de ambas certificaciones, permitiendo acreditar el ítem de energía, es decir, cuando un mandante decide certificar un proyecto, como parte del proceso de certificación obtendrá también la calificación energética. De esta manera, la contribución de CES y CVS a la calificación es directa”.

“Hay varios beneficios para los usuarios finales de viviendas calificadas y/o certificadas. Primero, al fomentar mejoras en las viviendas en pos de la eficiencia energética a través de la CEV y CVS, el confort térmico al interior debería mejorar ostensiblemente en comparación con una vivienda con los estándares mínimos que establece la OGUC. Asimismo, los gastos operacionales de los usuarios, posiblemente, se verán reducidos por requerir menos energía para calefacción y enfriamiento. Por otro lado, hay algunos instrumentos crediticios para aquellos proyectos que tengan CEV o CVS, lo que ayuda a la ciudadanía a acceder a proyectos más eficientes y sustentables”, agrega Allan Ubilla.

Desafíos

Paola Molina, presidenta del Comité de Economía Circular del IC y presidenta del Directorio de CES, señala que el principal desafío hoy es levantar los estándares mínimos de la Calificación Energética de Vivienda, ya que la letra menor de acuerdo con nuestra actual reglamentación térmica para viviendas es la E, la cual es bastante deficiente en términos de lograr una calidad ambiental térmica interior.

“Con la esperada pronta actualización de la Reglamentación Térmica, este estándar debiese subir a la letra C y D como mínimo, lo que implica lograr estándares valorados internacionalmente que permitan una adecuada calidad térmica del ambiente interior para todas las personas, lo que tiene un gran impacto positivo en el ámbito social y ambiental”.

Sin embargo, también es importante que todo el sector releve esta herramienta de manera oportuna para hacer las adaptaciones necesarias y lograr los mejores resultados. “Tratar de asimilar esto a presión y contra el tiempo, puede conducir a malos resultados, que perjudiquen a inmobiliarias, constructoras, usuarios finales y al país”, agrega Paola Molina.

Allan Ubilla, coordinador de proyectos de CTeC, comenta que este año 2022 se comenzará a trabajar en conjunto con el Minvu para extender la CVS a viviendas existentes y, “más adelante, esperamos también integrar la certificación de la etapa operacional de las viviendas. Si bien se trata de una certificación nueva, a la fecha ya cuenta con 105 proyectos registrados correspondientes a 17 mil unidades de vivienda con una cobertura en 11 regiones; 4 proyectos precertificados y 2 certificados.

Por su parte, en CES también se encuentran trabajando en la versión de edificios existentes y en sumar la versión de CES Aeropuertos a las ya existentes.

Finalmente, Yoselin Rozas comenta que la implementación de la Calificación Energética de Edificaciones tiene importantes desafíos para su masificación “entre ellos, el fortalecimiento de las herramientas que permitirán su correcta implementación una vez que sea obligatoria; la educación y difusión a consumidores y actores relacionados; la gestión de los datos para el cumplimiento de los compromisos internacionales; y un punto que nos parece muy relevante es el reconocimiento a nivel nacional de la Calificación Energética de Edificaciones como un referente de herramienta de medición de la eficiencia energética de las edificaciones”.

Con el objetivo de analizar y actualizar el Plan Estratégico, el presidente del Instituto de la Construcción (IC), Ricardo Fernández, encabezó una reunión de planificación realizada en enero a la cual se invitó a los directores y personal administrativo del instituto.

En esta ocasión, se trabajó con la asesoría de una empresa externa, en la definición de las prioridades en las cuales deberá enfocarse el IC para continuar con su misión de coordinar y articular esfuerzos públicos y privados para colaborar en el desarrollo de la sustentabilidad, calidad y productividad de la construcción.

Marcelo Soto, Jefe del Departamento de Tecnologías de la Construcción División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional (DICTEC) del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, señaló que “lo interesante de esto es reconocer que los procesos de cada institucion son dinámicos, deben ir actualizándose y tomar en cuenta los nuevos enfoques que la sociedad requiere. No podemos quedar estáticos frente a los cambios, el hecho de tener la oportunidad de revisar la misión, los principios y el plan estratégico del instituto, en un encuentro de este tipo, que no solo es relevante sino necesario para acompañar el avance de la industria de la construcción”.

Por su parte, el director representante de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC), Sergio Cavagnaro, comentó que “este tipo de actividades es muy necesaria en las organizaciones, ya que volver a revisar la planificación estratégica es algo que nunca termina, siempre se van renovando conceptos y nos debemos ir ajustando, por este motivo tengo muchas esperanzas de que lo que hagamos ahora sea ir precisando y angostando el camino que debe seguir el instituto en el futuro”.

Similar opinión tuvo Paola Molina, presidenta del Comité de Economía Circular del IC y del Directorio de la Certificación CES, quien añadió que “es muy valioso que el instituto haga estas actividades porque la industria está cambiando rápidamente y por lo tanto el IC debe estar al día en todas las visiones que pueden tener los directores para adaptarse oportunamente a los cambios y la mejor manera es mediante este tipo de actividades. Personalmente, espero que los directores trabajemos en el objetivo de desarrollo sostenible a futuro porque nos permitirá tomar acciones concretas en los desafíos que tenemos por delante”.

El presidente del Colegio de Constructores Civiles e Ingenieros Constructores, Jose Miguel Correa, agregó que “hoy estamos muy exigidos por los problemas que está viviendo la industria, sobretodo por mejorar la calidad de la construcción, por lo tanto estos encuentros que realiza el instituto van en la dirección de cómo reestructurarnos para enfrentar lo que viene con miras a una modernización de la industria”.

Finalmente, Ricardo Fernández, presidente del IC, señaló que “fue una jornada enriquecedora. Agradezco la participación y el compromiso de los directores que asistieron, y que nos ayudaron a clarificar y definir las tareas prioritarias que debemos abordar para este año, con miras a seguir contribuyendo a la calidad, productividad y sustentabilidad de la industria”.